为夯实耕地质量根基、破解农田残膜污染难题，巴彦淖尔市创新建立耕地地力保护补贴与地膜使用、回收挂钩联动机制，通过政策激励与刚性约束双轮驱动，倒逼农户规范地膜使用、压实残膜回收责任，推动农田残膜污染治理常态化、规范化，取得阶段性成效。

一、制度先行，构建闭环工作体系

市农牧局率先印发专项指导意见，明确工作总体要求、核心原则、挂钩标准及奖惩措施，为全市工作开展提供市级政策遵循。各旗县区结合辖区种植特点，因地制宜制定实施细则和考核验收办法，进一步量化标准、细化流程、明确分工，构建起“市级统筹、旗县细化、乡镇落实、执法保障”的四级联动工作体系，实现政策全覆盖、考核可落地、奖惩可执行，打通政策落地“最后一公里”。同时，严格落实国家6月30日前足额发放到户的要求，全额发放耕地地力保护补贴43688万元，保障了农户合法权益。

二、严管重罚，强化全流程刚性约束

建立“村级初验、乡镇抽查、旗县督查”三级考核验收机制，紧盯春耕、秋收关键节点，组织农牧部门与综合行政执法大队开展常态化田间巡查、实地核验和专项督查，严厉查处未按规定回收、随意丢弃掩埋残膜等违规行为。落实补贴联动管控，对8户未按规定回收地膜的农户取消补贴资格，涉及覆盖耕地3354.5亩，扣减补贴6.54万元，以精准惩戒彰显政策刚性。2025年度地膜回收季，全市累计查处违规案件17起，通过分类精准处置，对符合补贴发放条件的违规农户依规取消补贴申领资格或督促整改，以严格执法推动农户主动履行回收义务。

三、成效凸显，农田生态持续改善

通过补贴挂钩机制创新，耕地地力保护补贴从普惠性向激励性转变，农户“规范用地、及时收膜”的责任意识显著提升。2025年全市地膜回收率达85.69%，较上年稳步提高；农田残膜污染治理成效明显，亩均地膜残留量较环保督察前大幅下降，减幅达17.6%，耕地土壤环境持续优化。今年，全市进一步扩大地膜残留监测范围，布设监测点197个，全面跟踪回收后地块残留情况，为精准治理提供数据支撑。

四、聚焦短板，明确后续工作方向

针对基层人手紧缺、部分旗县验收进度滞后、政策宣传覆盖面不足等问题，下一步将从三方面发力：一是深化政策宣传引导，通过镇村宣讲、田间指导、线上推送、案例曝光等多元方式，提升农户政策知晓率和参与度；二是强化常态化监管执法，紧盯重点地块和关键时段，从严查处违规行为，确保问题闭环处置；三是持续优化考核办法，健全部门联动、上下协同的长效工作机制，以更实举措推进耕地保护和残膜污染治理，助力现代高效农牧业发展。