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守牢生态底线 绘就绿色图景——“十四五”巴彦淖尔市农业面源污染治理工作综述
“十四五” 期间，巴彦淖尔市深入贯彻习近平生态文明思想，把农业面源污染治理作为生态环境突出问题治理的“一号行动”。市农牧局按照国家、自治区的部署与要求，持续组织开展了以“四控两化”即“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用”为主要内容的农业面源污染综合治理行动。
2023年6月，习近平总书记亲临乌梁素海，并对治理成效给予肯定，指出乌梁素海治理和保护的方向是明确的，要用心治理、精心呵护，一以贯之、久久为功，守护好这颗“塞外明珠”。地膜回收处置、秸秆综合利用等工作先后接受央视、新华社、经济日报、农民日报等媒体的宣传报道7次；自治区农牧厅在我市召开5次农业面源污染治理现场观摩会。
化肥总用量较2020年减量7.6万吨，亩均减幅 22.10%，利用率提升至43.1%；农药总用量减量191.12 吨，亩均减幅14%，利用率达43.2%；2021-2025 年累计农业节水超3.6亿立方米，2024年地膜回收率较 2020 年提高3.78个百分点，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率连续5年分别稳定在91%、92%以上，农业生态负荷持续降低。
一是高位统筹强引领。成立副市长任组长的领导小组，形成 “市委统筹、部门推动、地方落实” 工作机制，市农牧局设专项办及 6个推进组压实责任。出台《农业面源污染治理四年专项行动方案（2022-2025）》《巴彦淖尔市控水控肥十条意见》《巴彦淖尔市关于做好农田残膜回收九条措施》等政策文件，构建全链条制度体系；2021-2025年累计投入项目资金110.8亿元，市级安排1000万元补贴农药包装废弃物、废旧地膜转运、处置，项目带动效应显著。
二是技术创新赋动能。推广有机肥替代化肥、水肥一体化等技术，2025年有机肥施用面积达515.5万亩，水肥一体化技术应用超599万亩；依托33个病虫害监测站实现年发布情报608期，绿色防控、统防统治面积分别达726万亩、582万亩。自主研发秸秆粉碎残膜回收一体机等设备，玉米水肥协同减膜播种机入选国家级科创成果，地膜用量减少20%以上，移动式水肥设备实现节水节肥20-30%。
三是规模经营优格局。累计流转土地395.6万亩，培育千亩以上规模主体322个，农业社会化服务覆盖577万亩。建立国家农高区及4个博士工作站、17个科技小院，年建100个以上科技示范园，集成推广减量技术。构建85个测土配方站点、511 个地膜回收网点等基础设施，形成测土配方施肥、病虫害监测预警、农牧业包装废弃物回收、农业面源污染监测四大治理体系。
四是精准监测强支撑。开展万户普查摸清底数，建立了《化肥、农药使用情况和地膜回收情况统计调查制度》，年选取1.6万户监测主体跟踪数据，联合中国农大、中国农科院等科研院校的专家对面源污染治理目标设置合理性、技术措施先进性、治理效果显著性等进行分析评价，查找问题与不足，提出指导性的意见建议，为面源污染治理提供技术支撑。
五是依法治污守底线。累计出动执法人员1.9万人次，立案查处农资案件495起，罚款287.86万元，通过农资打假专项治理行动进一步规范农资经营秩序，净化农资市场，保护农资经营户、农民的合法权益，有效震慑违法行为；印发了《种植业结构调整指导意见》《关于农作物精准施肥、科学用药指导用量告知书》《巴彦淖尔市畜禽粪污处理技术指导手册》等宣传资料，通过多渠道培训农牧民20万人次，制作宣传视频37个，通过培训指导进一步提升了广大农牧民和各类农牧业新型经营主体参与农业面源污染治理的自觉性和主动性。
下一步，市农牧局将以更强决心、更实举措持续深化农业面源污染综合治理，大力推广应用化肥减量增效、农作物病虫害绿色防控与统防统治、引黄滴灌和水肥一体化技术，主要农作物化肥、农药亩均用量持续下降，农田灌溉水有效利用系数稳步提升，加大废旧地膜回收力度，推广使用全生物可降解地膜，地膜回收处置率保持在85％以上，重点推广应用农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用技术，秸秆综合利用率保持在91%以上、畜禽粪污资源化利用率维持92%以上，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达99%以上，以全链条发力、全领域攻坚为绿色农业发展筑牢生态根基。
巴彦淖尔市农牧局（主办）巴彦淖尔市农牧综合保障中心（承办）
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