临河区固定观察点“五新”创新工作法 提升调查数据质量
近年来,临河区以农村、农户、新型经营主体统计调查制度为引领,严格执行《中华人民共和国统计法》等法律规定,认真落实《内蒙古自治区固定观察点考核暂行办法》和《内蒙古自治区农村牧区固定观察点2025年工作要点》文件精神,坚持以制度促规范,以培训促提升,以指导促基础。通过实施独特的“五新”创新工作法提升调查数据质量,圆满完成上级下达的常规调查、专题调查及应急调查任务,有力地推动了临河区农村固定观察点工作再上新台阶。
“五新”创新工作法如下:
一、坚持立足实际,加强制度建设,有效规范工作流程
制度是一种规范行为的标尺,是做好观察点工作的保证。结合工作实际,参照上级有关通知精神,进一步建立健全各项规章制度,先后制定《临河区农村固定观察点记账户工作制度》《临河区农村固定观察点辅助调查员考核奖惩制度》《临河区农村固定观察点档案管理制度》《临河区农村固定观察点资金使用管理办法》等制度文件,以有效规范调查员、辅助调查员和记账户工作,增加透明度和公正性,极大增强调查员、辅助调查员和记账户的责任感和荣誉感,保证源头数据的真实准确性,为确保调查数据的客观真实发挥了重要作用。
二、坚持强化培训,做好“结合”文章,稳步提高队伍素质
多时点、多形式开展调查人员培训。在人员和内容上,重点抓两个“必须”,即负责观察点工作的辅助调查员和记账户必须培训;内容上,农村和农户调查制度《指标解释》和《记账手册》必须培训。在形式上,实现“五个结合”,即集中与分散学习相结合,全面和突出重点相结合,行政法律制度和增强法律责任意识相结合,宣传形式和注重效果相结合,部署会、座谈会和专题培训相结合。通过培训,记账户充分认识到,他们的家庭是全村的“明白户”,党和国家在农村的有关政策的制定就有他们记账的一份贡献,切实增强记账户的使命感,从而有效推进记账户的两个转变,即“要我记账”向“我要记账”转变,“要我提高”向“我要提高”转变,扎实强化了临河区农村固定观察点工作的动力。
三、坚持加强指导,狠抓制度落实,确保工作高质高效
将指导记账户的日常记账作为重点工作抓落实。通过采取入户随机抽查、辅助记账能力差调查户日常指导和对比分析的方式,区级调查员及工作人员于每季度深入民主村、哈达村和红旗村全面督促指导3个辅助调查员工作,3个辅助调查员指导12个包联记账小组长对所包联78户记账户(干召庙镇民主村38户、新华镇哈达村20户和图克镇红旗村20户)进行精细记账指导,并于每年12月末按时、按质、按量完成年度农村调查表和农户调查表,完整记录了调查户现金和实物收入、支出日记账。这既是对记账户记账的及时性、真实准确性以及对记账认识态度、认识程度的检查,也是对记账不规范户进行有效现场指导,同时还检查调查户对记账户的上门指导以及纠错情况等,年终落实《临河区农村固定观察点优秀记账户考核奖惩制度》,真实掌握第一手资料,从而确保调查数据的质量,也为顺利完成全年的各项调查任务奠定良好基础。近年来,除了完成每年的常规调查任务外,还完成了《劳动力就业及进城情况调查》《农民家庭可支配收入调查》《农民负担调查》《农村土地》等多项专项调查,做到准确无误、及时报送,有力地推动了临河区自治区固定观察点工作再上新台阶。
四、坚持强化组织关怀,让关心有温度,让关爱有维度
建立定期走访制度,辅助调查员定期对记账户进行走访慰问,用真情了解困难、出实招解决问题,让记账户情感上有寄托、行动上有支持、生活上有保障。在走访过程中,关切询问记账家庭成员身体状况、经济收入、子女教育等方面的基本情况,耐心细致地向记账户讲解最低生活保障、医疗康复、住房保障、就业扶持等各项惠民政策。并认真倾听他们的需求、困难和意见建议,同时鼓励生活困难的记账户要积极上进,自强不息,积极乐观面对生活,努力改善生活状况。使记账户们切实感觉到组织的温度和关怀。
五、坚持不断创新,开创农村固定观察点工作新局面
一是临河区国家点和自治区点固定观察点工作实行网格化管理,将固定观察点工作和农牧局其他工作融合统筹推进,奖罚分明,临河区自治区固定观察点设调查员一名(区农科局—任志江,樊俊英协助调查)、辅助调查员3名(民主村—冯存庭、红旗村-党建国、哈达村—王建升)、在红旗村和哈达村这两个固定观察点村,除2名辅助调查员外,又下设8名包户小组长,每个小组长指导5户记账户,共计指导40户记账户,在民主村下设4名包户小组长指导38户记账户,从建账、记账、问卷填写、报表填写、年底核算等进行全程指导。包户小组长每成功指导一户奖励100元,成功指导5户奖励500元(500元封顶)。辅助调查员、记账农户,根据工作完成情况采取浮动方式发放补助款,浮动比例不超过20%,据此进行评选优秀记账户,这极大地调动了他们积极性,还把记账内容、记账分类、记账方法、年终汇总数据等编成通俗易懂的顺口溜,便于记账户理解,精准记账。二是临河区分别建立了国家点和自治区点固定观察点工作交流微信群。将调查员、辅助调查员、包户小组长和记账户全部纳进群,在群里交流工作,随时解决记账过程中出现的问题,同时了解记账户的生活情况,对困难记账户进行帮扶慰问。通过上下联动、齐抓共管,形成区级负总责,村级抓落实的良好工作机制,工作生活“两手抓”“两不误”。三是通过项目扶持推进固定观察点工作,调动记账户工作积极性。临河区农科局将自治区固定观察点图克镇红旗村确定为社会化服务整村推进试点,为20户记账户和红旗村其他农户提供耕、种、防、收服务,以项目推进固定观察点工作,大大提高了记账户的工作积极性。
通过“五新”创新工作法举措,临河区农村固定观察点圆满完成上级下达的常规调查、专题调查及应急调查任务,数据质量显著提升,数据公信力与决策参考价值持续增强。下一步,临河区将持续深化工作创新,优化质量管控举措,以更高标准、更实作风做实做细固定观察点工作,用精准可靠的调查数据,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的数据支撑。