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杭锦后旗：管好“三资”清信访顽疾 赋能乡村全面振兴
农村集体资金、资产、资源是壮大村集体经济、推进乡村振兴的核心物质支撑，也是基层群众最关心、矛盾最集中、信访最频发的重点领域。长期以来，村级账目不透明、资产资源管理不规范、收益分配不公开等问题，是引发群众信访举报、滋生基层微腐败、影响乡村治理稳定的突出痛点。
自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，杭锦后旗坚持以三资整治破解信访难题、以规范管理化解基层矛盾，聚焦农村“三资”领域信访高发、重复访、越级访等突出问题，靶向施策、精准整治，全面厘清集体家底、规范管理流程、畅通监督渠道，从源头化解基层信访隐患，为全旗乡村全面振兴、基层治理提质增效注入强劲动力。
“以前村里账目都是纸质记录，收支明细不清晰、资产底数不透明，村民看不懂、查不到，有疑问无处问、有异议无处解，很多矛盾纠纷、信访诉求都是这么积累下来的。”这是以往群众反映最集中的问题，也是基层信访工作的重点难点。针对这一痛点堵点，杭锦后旗将三资底数大清查、信访问题大起底作为首要攻坚任务，建立旗、镇、村三级联动工作机制，统筹纪检、农牧、财政、审计等多部门协同发力，对全旗9个镇村级财务收支、集体土地、闲置资产、资源发包、收益分配等三资管理全领域开展专项监督检查。
全面完成全旗107个行政村“两委”任期经济责任审计工作，逐村逐笔核查账目台账、逐项摸清资产资源底数，逐条梳理化解历年遗留的账目不清、发包违规、收益不均等信访积案，彻底厘清历史旧账、化解存量矛盾，有效杜绝了因三资管理不规范引发的重复信访、集体信访问题。
在全面排查整改、清零信访存量问题的基础上，杭锦后旗立足长效治理，出台《杭锦后旗农村集体经济组织资金资产资源管理制度》，以制度化、规范化手段堵塞管理漏洞，从源头防范三资领域增量信访问题。同时坚持“清查整改、盘活增效、惠民利民”一体推进，深度整合各村闲置土地、老旧厂房、闲置院落等沉睡资源，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，通过盘活集体资源壮大集体经济、带动群众增收，切实解决群众对集体资产利用低效、收益分配不公的诉求，培育出民光村、民生村、和平村等一批三资规范管理、矛盾就地化解的乡村治理示范村。
管好集体家底、化解信访矛盾，最终目的是激活发展动能、惠及民生发展。杭锦后旗立足本地水土资源禀赋，引导各镇村因地制宜盘活闲置集体资产、整合零散土地资源，破解土地碎片化经营、集体经济薄弱的发展难题，从根本上减少因土地流转、集体经营引发的邻里纠纷、干群矛盾。团结镇民治桥村是三资整治促发展、化信访、惠民生的典型样板。过去，该村土地分散经营、管理粗放，集体资产利用率低、村集体经济薄弱，因土地发包、收益分配引发的群众矛盾和信访问题时有发生。
专项整治工作开展以来，该村依托集体产权制度改革成果，创新推行“党支部+股份经济合作社+产业园+农户”发展模式，整合全村零散土地，打造5000亩“一园五区”现代农业产业园。通过规范化统一经营、透明化收益分配，彻底解决了以往土地经营乱象和各类信访矛盾。2025年，该村村集体经济收入突破80万元，产业园年总产值突破8000万元，实现了矛盾纠纷清零、集体经济增收、群众稳步致富的多重成效。
阳光透明是最好的防腐剂，也是化解基层信访矛盾的最优路径。为筑牢长效监督防线，彻底根治三资领域信访顽疾，杭锦后旗严格执行村级重大事项“四议两公开”制度，针对土地流转、资产发包、入股核算、收益分配等群众关注的高频事项，建立标准化、规范化台账，做到全程留痕、全程公开，充分保障村民的知情权、参与权、监督权，让群众事事看得见、件件能监督。
同时，全面升级数字化监管体系，依托农村产权交易平台，实现土地流转网签、产权交易、三资监管、台账管理等事项一网通办，完成了三资管理从“纸质手工记录、人工线下监管”向“云端智能监管、全程阳光公示”的跨越式升级。通过数字化、公开化、规范化管理，彻底破除三资管理“暗箱操作”空间，有效杜绝小微权力滥用问题，全旗农村三资领域信访举报量持续大幅下降，基层干群关系持续向好，乡村治理效能显著提升。
下一步，杭锦后旗将持续深化农村集体“三资”专项整治成果，常态化开展问题排查、隐患整治、矛盾化解，不断健全长效监管机制，以规范的三资管理守住基层底线、化解信访矛盾、壮大集体经济，持续擦亮乡村振兴发展底色。
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