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乡村要振兴，环境是底色。作为全国民主法治示范村，内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗头道桥镇民建村深入学习运用 “千万工程” 经验，坚持党建引领，立足本村村情实际，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，把全过程人民民主、依法治理贯穿人居环境整治全过程，不搞大拆大建，以人居环境整治提升为抓手，构建支部统筹、网格包抓、党员联户、群众共治工作格局，创新推行网格化积分制治理模式，靶向实施一系列务实整治举措，着力破解人居环境整治 “干部干、群众看” 的治理难题，推动村庄环境从 “短期清脏” 向 “持久洁净” 转变，走出一条民主协商、依法治理、共建共治共享的宜居宜业和美乡村建设之路。
一、筑牢红色堡垒，依托民主法治优势，织密网格责任体系
民建村依托“全国民主法治示范村”建设成果，坚持把基层党组织战斗堡垒作用发挥在人居环境整治第一线，将环境整治纳入支部“三会一课”、主题党日重要内容，推动组织优势、民主法治优势转化为乡村治理效能。严格落实“四议两公开”制度，村庄环境整治方案、项目实施、管护经费、积分考评规则等重大事项，全部经村民代表会议民主商议、公开公示，保障村民知情权、参与权、监督权，做到整治事项大家议、整治标准大家定、整治成效大家评。健全层级责任体系，建立村“两委”包片、党员联户、网格长负责的工作机制，村党支部书记履行第一责任人职责，党员干部既当指挥员，又当示范员、宣传员、监督员，带头整治自家庭院、清理房前屋后，以党员先锋行动带动群众广泛参与。按照居住片区科学划分12个治理网格，吸纳“法律明白人”、人民调解员进入网格队伍，落实网格包户责任制，网格长常态化入户巡查、收集问题、建立台账、销号管理，在环境整治中同步排查化解因柴草堆放、畜禽养殖、地界排水引发的邻里矛盾，做到小事网格调、大事依法解，实现巷道、庭院、沟渠、公共区域全域覆盖、责任到人。依托新时代文明实践站，组建党员志愿服务队、巾帼志愿服务队，针对老弱病残等特殊困难群体开展上门帮扶清扫，帮助整理院内杂物、清运生活垃圾，确保整治工作不漏一户、不落一人。常态化开展民法典、乡村振兴促进法、环境保护相关法律法规宣讲，用好法治文化长廊、村村响广播、网格普法微课堂，引导村民树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”理念，为环境整治筑牢法治思想根基。
二、聚焦突出短板，细化攻坚举措，持续擦亮乡村生态底色
坚持问题导向，靶向发力，扎实推进 “三清三治” 专项行动，逐项落实具体整治举措。一是集中清理存量垃圾杂物。对村内主干道、田间支路、排干沟渠、房前屋后开展拉网式排查清理，重点清运废弃地膜、秸秆柴草、畜禽粪污、建筑残土、破旧家具等 “五堆” 杂物；对沟渠内淤积淤泥、漂浮垃圾、杂草藤蔓分段清掏疏浚，消除黑臭水体隐患，做到垃圾日产日清、沟渠水系畅通。 二是规范农户庭院风貌。因地制宜落实 “4+1” 庭院管护标准，严格推行畜禽集中圈养，引导养殖户搭建简易围栏，杜绝畜禽散养乱跑；持续推进卫生厕所改造，做好粪污无害化处理；引导农户做到屋内物品摆放整齐、院落地面平整干净，坚持每周开展一次庭院大扫除。全面落实农户门前三包，明确包卫生、包绿化、包秩序，督促农户及时清理门前垃圾、规整堆放物。将庭院管护、垃圾处置、畜禽饲养等内容写入修订后的村规民约，通过民主程序表决实施，用村民自治规约约束环境乱象。三是整治乱搭乱建、残垣断壁。坚持依法依规、尊重群众意愿，逐户排查破旧棚圈、废弃围墙、临时私搭棚屋，分类施策：对存在安全隐患的残垣断壁动员拆除；对群众生产必需的简易棚舍统一规范外观、规整位置；清理墙面电线杆小广告、乱涂乱画，统一规整空中散落电线、线缆，消除视觉乱象。整治全过程由村务监督委员会全程监督，充分听取群众意见，最大限度减少矛盾纠纷。四是完善基础设施、开展村庄绿化。升级改造垃圾收运体系，新增分类垃圾桶、移动垃圾斗，合理设置垃圾收集点位，配备村级转运车辆，建立“户分类、村收集、镇转运”机制。实施巷道修补硬化工程，对坑洼路面进行填补维修；利用村口、巷道转角、闲置宅基地等空闲地块植绿补绿，栽植垂柳、果树、灌木，打造口袋小微景观；对村庄主干道加装太阳能路灯，同步养护道路两侧绿化带，提升村庄整体风貌。
三、创新积分激励，深化德治融合，激活群众主体内生动力
依托全国民主法治示范村自治基础，破解环境治理长效难题，关键在于调动群众主人翁意识。民建村创新实施网格化积分制管理，把人居环境管护纳入村规民约，用小积分撬动乡村大治理。由网格长、村民代表、“法律明白人”共同组成考评小组，定期入户开展量化考评，围绕庭院管护、门前保洁、义务劳动、遵守村规民约等维度逐项打分，通过村民微信群晾晒评比结果，设立红黑榜，先进上红榜表扬，后进督促限期整改，考评积分可在村级积分超市兑换洗衣粉、洗洁精、铁锹、扫帚等生活用品。常态化组织开展“美丽庭院”“干净人家”等文明创建评比，以组为单位开展月度比拼，线上晒成效、线下比整洁，在全村营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。依靠村民自治强化约束引导，推动群众思想观念深刻转变，实现人居环境整治从“要我整治”向 “我要整治”转变，实现法治约束、自治管理、德治教化同向发力。
四、健全管护机制，坚持建管并重，巩固和美乡村建设成果
人居环境整治，重在常态、贵在长效。民建村坚持建管同步推进，建立“公益岗保洁+网格巡查+村级督查”常态化管护机制，规范村级公益性保洁岗位管理，明确保洁员分段负责道路清扫、垃圾转运、沟渠日常管护，实行每日保洁、每周自查。村“两委”、村务监督委员会不定期开展随机抽查，对脏乱差反弹问题做到早发现、早处置，防止问题回潮。用好村村响广播、村民微信群、入户宣讲等载体，持续宣传人居环境政策、文明卫生理念，讲清环境改善带来的民生红利，引导群众自觉守护共同家园。坚持环境整治与乡村治理、富民增收统筹推进，鼓励村民依托整洁庭院发展小菜园、小果园，发展庭院经济，以优美人居环境赋能乡村发展，实现生态美、乡风好、百姓富良性互动，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
五、成效与下一步工作思路
作为全国民主法治示范村，经过持续整治提升，民建村实现民主法治建设与人居环境整治双向促进，村容村貌焕然一新，村内巷道干净有序，庭院整洁美观，垃圾乱堆、粪污乱排等突出问题得到有效治理，群众参与乡村治理的积极性显著增强，遇事协商、依规办事、爱护家园的文明新风蔚然成风，成为头道桥镇人居环境整治与民主法治建设融合发展示范样板。
下一步，民建村将持续深化学习运用“千万工程”经验，持续擦亮全国民主法治示范村金字招牌，不断优化网格化积分制管理办法，丰富积分运用场景，持续巩固“三清三治”整治成效，统筹推进村庄绿化美化提质，推动人居环境整治同庭院经济、基层治理深度融合，持续发挥村民议事、民主监督、人民调解作用，久久为功抓好常态管护，持续绘就民主有序、生态宜居、乡风文明的和美乡村新画卷。
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