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关于对市政协五届五次会议第220号提案的答复
李景利委员：
您提出的关于健全不利气候条件下农作物生产管理措施的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：
我局对您的提案进行了认真研究，提案中提出的问题准确，针对性也很强，并为健全不利气候条件下农作物生产管理措施提出了中肯的建议，可操作性很强。现就提案提出答复意见如下：
一、建立健全农业生产灾害预警体系
多部门协同监测机制,依托市防灾减灾救灾指挥部，联合气象、水利、应急等部门资源，建立“灾害风险联合会商”制度。通过实时共享气象数据、土壤墒情、病虫害信息等，实现灾情早发现、早预警。预警信息发布平台，利用短信、广播电视、新媒体等渠道，向农牧民推送灾害预警和防范指导信息。2023年至今，累计发布强降雨、冰雹等预警信息1.2万余条，覆盖全部农牧户。基层信息员队伍：在每个行政村配备专职灾情信息员，负责灾情巡查、初报和应急联络，确保信息传递“最后一公里”畅通。
二、制定与完善应急预案
出台《巴彦淖尔市农牧业重大自然灾害应急预案（2023版）》，明确Ⅳ级（一般）至Ⅰ级（特别重大）灾害的启动条件、响应流程和处置措施。同步修订《自然灾害救助应急预案》，细化灾后生活救助、恢复重建、资金保障等环节，形成“防—抗—救”一体化预案体系。
三、加强农业科技研发与推广
依托国家农高区平台，开展耐寒、耐旱、抗病作物品种研发。推广“巴麦13号”小麦等自主品种，累计覆盖面积超10万亩。防灾技术集成：推广“引黄滴灌水肥一体化”技术，应对干旱灾害，节水率达30%以上；应用“膜侧播种减膜增效”技术，减少地膜使用量20%，降低风雹损害；开发“智慧农业大数据平台”，实时监测田间环境，指导防灾决策。科技服务体系。
四、推进农业保险制度
农业保险作为分散农业生产经营风险、稳定农民收入预期、服务保障国家粮食安全和现代农业发展的重要市场化工具，其制度建设的完善性与执行效能至关重要。当前，深入推进农业保险制度高质量发展，积极应用遥感、大数据等现代信息技术手段，提升承保、查勘、定损、理赔等全流程的精准度与效率，切实保障投保农户的合法权益。此外，将鼓励保险机构进行产品与服务创新，探索开展收入保险、指数保险等新型险种，满足多元化、差异化的风险保障需求，并不断加强部门协同与政策衔接，强化风险教育与宣传引导，增强农业抗风险能力，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供更为坚实稳固的风险屏障和制度保障。
五、鼓励农民组织合作与互助
巴彦淖尔市持续鼓励支持党支部领办合作社、“统种共富”等规模主体开展集中连片种植，对达到一定面积和产量要求，给予规模主体额外奖补。同时，帮助规模主体建立稳定产销渠道，打造自主品牌，树立典型示范，吸引更多农户种植，提高种粮积极性。
巴彦淖尔市农牧局
2025年9月15日
签发人：张 华
承办人：党宏波
电 话：8289080
主办单位：巴彦淖尔市农牧局 联系电话：0478-8289000 地址：巴彦淖尔市临河区新华西街市农牧局大楼
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