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庆祝中华人民共和国成立70周年 保密责任重于泰山 绿水青山就是金山银山 扎实推进脱贫攻坚 扫黑除恶专项斗争

在全市农牧业工作会议上的讲话

时间: 2019年3月7日 来源: 巴彦淖尔市农牧业局办公室作者: 点击: 729

在全市农牧业工作会议上的讲话

巴彦淖尔市农牧局局长 奥林虎

(2019年2月26日)

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议和市委农村牧区工作会议精神,总结2018年工作,研究部署2019年工作,下面我代表局党组讲三方面的意见。

一、2018年工作简要回顾

2018年,我们克服了旱涝及非洲猪瘟等不利因素的影响,通过强品牌、调结构、转方式,实现了农牧业经济稳中向好的发展态势。农牧民人均可支配收入达到16900元,增8%。

---农牧业生产稳中向好。全市农作物总播面积1112万亩,增17万亩(其中,粮食537.5万亩,增37.9万亩,总产量70亿斤;经济作物575.3万亩,减20.9万亩;耕地内牧草9.5万亩,减3.2万亩),完成550万亩粮食生产功能区划定牧业年度牲畜饲养量达到2265万头只,其中羊饲养量2125万只,存栏885万只、出栏1240万只,出栏量居全区第一。非洲猪瘟防控取得阶段性胜利;全市销售收入500万元以上产业化龙头企业290家,农牧民专业合作社达5593家,家庭农牧场1066家。

---人居环境整治开局良好。建成农村集镇污水处理厂10个,完成村庄环境综合整治100个,改厕1.44万户,建立健全了后续管护机制自然村3247个。五原县被评为国家级休闲农牧业与乡村旅游示范县;前旗公田村、杭后民建村被农业部评为“中国最美乡村”;成功举办首届农牧民丰收节,切实增强了农牧民的获得感、幸福感。

---农村牧区改革积极推进。垦区集团化、农牧场企业化改革破题起步。全市土地确权基本完成,农村集体产权制度改革稳步推进;紧密型利益联结机制比例达到55%;畜牧基地转制,职工全员加入社保;“农业三场”职工养老保险纳入政府统一缴费范畴。

---“天赋河套”品牌成功打响。成功注册“天赋河套”农产品区域公用品牌,在北京举行了“天赋河套”品牌发布会,知名度迅速提高,面世半年就荣登2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜第二名。首批授权6家企业、10款产品产销两旺,受到消费者的青睐和好评,带动更多优质农畜产品走向高端市场。申请注册“天赋河套”集体商标60件。认证“三品一标”产品399个。组织参加了北京、广州等一线城市农产品展览会、推介会11场次。在现代农牧业展馆增设“天赋河套”授权产品展区。累计接待嘉宾3.8万人次,并受到一致好评。

---质量兴农步伐加快。一是制定完善185项农畜产品生产加工标准,建设市级、旗县区标准化示范园区100个。二是130家自治区级以上龙头企业和“三品一标”认证企业纳入农畜产品质量安全可追溯管理平台。杭后、五原创建成为国家级农产品质量安全县。三是深入开展“绿野行动”和专项整治行动,农畜水产品合格率达到98.5%;四是出台了“四控”行动“一意见四办法”。全市化肥用量27万吨,减少0.84万吨;对限用农药实行追溯管理。全市农药使用量1521.2吨,减少30.8吨;推广应用水肥一体化技术178万亩,新增20万亩;前旗、五原、临河列入全国100个地膜回收示范县,全市推广国标地膜105万亩。

---产业扶贫成效明显。全市累计投入各级产业扶贫资金10048.7万元,其中,5个自治区级贫困县累计投入9097.2万元,占其扶贫资金总量的26.6%。2018年新识别贫困户中“需通过发展生产和就业脱贫一批”的划定人数为1494人,实际产业带动18725人脱贫或稳步增收。

---农牧业科技服务水平不断提升。一是全市累计培训农牧民36.2万人次,发放各类宣传资料38.8万余份;二是建成各类科技园区及示范片115个,其中:市级万亩农业科技示范园区16个,旗县区和乡镇级示范园区99个;三是市农科院开展科研项目89个,发布科研成果8项,促成了市政府与自治区农科院开展院地合作共建项目;四是全市重点推广农牧业技术43项,主要农作物、牲畜良种覆盖率达到98%以上。全市农牧业生产综合机械化率为86%,提高1个百分点。

---草原生态保护建设得到加强。全市219起未履行审核审批手续征占用草原案件已全部整改到位。中央环保巡视“回头看”破坏草原203起案件,除乌梁素海芦苇非法占用案件外,其它全部整改完成。人工种草277万亩,超额完成任务。共发放草原补奖资金2.1亿元。草原植被盖度提高到21.1%,比2010年提高3.8个百分点。

---耕地质量保护与提升工程积极推进。整合发改、农综、国土、水利、农牧等项目资金12.1亿元,完成以盐碱地改良为主的农田基本建设83万亩,成功举办了全国盐碱地改良技术高峰论坛,其中,五原县5万亩改盐增草(饲)兴牧产业园,已建成全国样板区。

---党的建设不断加强。全面推进“两学一做”教育常态化制度化,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;认真履行党建工作主体责任,严格执行“一岗双责”、民主集中制和“三重一大”集体决策制度。扎实推进党支部建设标准化和党员“全链条”管理;建立健全追责问责和监督保障机制;聘请党校老师讲解民族理论和政策,开展民族团结等意识形态教育活动,全系统广大党员干部对意识形态工作再认识再学习再提高。

同志们,这些成绩的取得,是市委政府和自治区农牧厅正确领导的结果,是全市农牧业系统广大干部职工、科技工作者埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此,我代表局党组向大家表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们取得了较好的成绩,但也要清醒地认识面临的诸多困难和问题,突出表现在:生态环境比较脆弱,农牧业基础设施薄弱;农牧业产业结构不尽合理;加工转化率较低,“天赋河套”品牌虽已打响,但人们的质量意识、安全意识、品牌意识还不强;科技服务还不能完全适应现代农牧业发展需要;土地细碎化分散经营,农牧业生产组织化程度较低;乌梁素海流域面源污染综合治理任重道远;完成三年人居环境任务艰巨,农村牧区发展与挑战还很多等。我们要增强忧患意识,坚持问题导向,采取有力措施,认真加以解决,确保现代农牧业健康发展。

二、2019年主要工作思路和奋斗目标

2019年,是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年。做好今年的工作,意义十分重大。

主要工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立绿色发展理念,全面推进乡村振兴战略,紧紧围绕“塞上江南,绿色崛起”的总目标,以高质量发展为总要求,以农牧业供给侧结构性改革为主线,统筹推进绿色发展和山水林田湖草综合治理,进一步调整优化产业结构和区域布局,以“天赋河套”区域公用品牌为引擎,围绕六大主导产业,打造产业升级,构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体的现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系,创建“黄河边上的农艺园,草原上的菜篮子”“塞外粮仓、天下厨房”,全力打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,以优异成绩迎接建国70周年。

主要奋斗目标

——粮食种植面积稳定在500万亩以上,总产稳定在60亿斤以上。

——肉羊饲养量达到2160万只,其中存栏930万只,出栏1230万只;奶牛存栏16.5万头;肉牛存栏9万头;生猪饲养量稳定在100万口。

——农牧民人均可支配收入达到18336元,增长8.5%。

主要措施

围绕以上奋斗目标,我们将以市场需求为导向,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技强农,坚持走“以农养牧、以牧促农、农牧结合、循环发展”的生态农牧业路子。

  • 推进质量兴农兴牧抓住农牧业高质量发展关键

紧紧围绕中央、自治区和市委一号文件,结合乡村振兴战略和质量兴农要求,全面贯彻落实生产标准化等10大三年行动计划,全面推进农牧业高质量发展。

1.全面推进标准化生产。构建全程生产标准体系。重点围绕我市主要农畜产品、“天赋河套”品牌产品、地理标志登记保护产品等,制定形成与国家标准、地方标准、行业标准相配套的标准体系,涵盖农畜产品产前、产中、产后,实现农畜产品生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判,支撑“天赋河套”的发展壮大;二是加强标准示范推广。加大对185项农牧业技术标准的推广和应用。率先推进农牧业生产企业、合作社、家庭农牧场、种植(养殖)大户等实行标准化生产,建设标准化种植养殖示范园(场);在田园综合体、龙头企业生产基地、“天赋河套”产品原料基地推行标准化生产;开展标准化畜禽养殖、屠宰厂创建,形成可复制的标准化模式;实施奶业振兴计划,按照“五化”标准(品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化)推进百头以上奶牛规模养殖场全部实现标准化生产。三是严格执行国家在农药(兽药)禁限用及残留、畜禽屠宰、饲料、非法添加物等质量安全方面的国家强制性标准。

2.加强质量安全监管。一是推进旗县区检测站建设。前、中、后旗和磴口县要解决人员缺乏、经费不足及项目建设不规范问题,今年必须完成所有旗县区检测站通过验收和认证。二是推动乡镇监管站运行。按照“五有”标准(机构、人员、经费、手段、职能),严格按照上级要求标准落实工作经费,鼓励有条件的嘎查村配备村级协管员。三是推进质量安全抽检。坚持问题导向,随机抽,全覆盖。全年完成定量检测任务2000批次以上,做到重点时节、重点产品、重要基地、重点对象抽检全覆盖。四是狠抓质量安全专项整治和农资打假行动。强化监管制度落实和执法处罚,重点加强国家禁限用农(兽)药规定、高毒农药定点经营实名购买制度、安全生产间隔期(休药期)和生产经营档案记录等制度落实,推进诚信体系建设,加强与公安部门配合,加大对生产环节违法违规行为的执法打击力度。

3.加强追溯体系建设。大力推动追溯管理制度落实,要把追溯管理制度落实与重大创建认定、品牌推选、产品认证、龙头企业认定等挂钩;加强对龙头企业、认证企业督导培训,通过自治区、国家追溯管理开展电子追溯,实现产品“带标上市”,“天赋河套”授权产品必须实现“带标上市”、信息可追溯、可查询;鼓励广大农畜产品生产经营主体以电子追溯、标签说明、合格证明等方式主动开展追溯管理,扩大追溯范围。要积极创建国家、自治区农畜产品质量安全县,已创建旗县要珍惜荣誉,提档升级,争取把我市整体建成国家级农产品质量安全市。

4.加强面源污染综合治理。统筹推进山水林田湖草系统治理,加大农业面源污染治理力度。市财政今年安排奖励资金1亿元,每个旗县区配套不少于1000万元,用于补贴农业面源污染综合治理,实施全区域、全过程、全产业推进“四控五化”行动(控肥、控药、控水、控膜,精准“四控”区域化、粪污及病死畜禽处理无害化和资源化利用、秸秆综合利用资源化、农村人居环境整治长效化、品牌标准可追溯全程化)。全市271个嘎查村组全部创建“四控”示范点。一是控肥增效原则上每个农区镇(场)建设1个测土智能配肥站,全市规划建设100个,实现测土配方精准施肥。全市新增施农家肥、新型肥料100万亩。通过有机替代无机等措施,预计减少化肥用量7000吨,化肥利用率提高2.6个百分点。二是控药减害。借助“国家动植物保护能力提升工程”,建成智能化病虫情监测站6个;对全市17户限用农药定点经营店全程可追溯管理,对所有农药按“一瓶(袋)一码”进行全程可追溯;培育扶持专业化统防统治组织18家,建设统防统治与绿色防控融合示范基地,示范推广“一健三生三诱”(健身栽培、生物防治、生态防治、生物农药、色诱、性诱、灯诱)等绿色生物防控技术。农药利用率提高2个百分点。健全农药包装废弃物回收体系,规划建设6个旗级仓储中心,58个镇级回收转运站,实现农药包装废弃物全域全量回收,回收率达到90%以上。三是控水降耗。重点推广膜下滴灌水肥一体化技术190万亩。建设300个150万亩高效节水示范区。四是控膜提效。强制性要求生产销售国标地膜,推广国标地膜使用面积至少达到450万亩,建设58个农用地膜回收网点,当季回收率达到78%。逐步建成社、村、镇、旗“四级”回收利用体系。五是秸秆综合利用推进秸秆“五化”肥料化、能源化、饲料化、基料化、工业原料化综合利用,实现社会、经济、生态效益有效统一,秸秆综合利用率达到84%。六是提高粪污资源化利用率。在磴口、杭后整县推进示范点的基础上,实施整市推进,承担国家和自治区畜禽粪污资源化利用整县推进的旗县(临河、前旗、中旗、五原)畜禽粪污资源化的利用率、设施装备配套率分别达到90%、100%,非项目旗县分别达到75%、90%。七是病死畜禽无害化处理。逐步升级改造68家定点屠宰企业无害化处理设备。本着“谁处理,补给谁”的原则,按照生猪每口80元、其他畜禽按羊单位每头50元标准给予折算补贴,长效推进无害化处理。

5.突出抓好以非洲猪瘟防控为重点的动物防疫。组织好春秋防疫大会战,强化家禽H7N9流感等重大动物疫病防控,实现强制免疫病种应免尽免。狠抓布病灌服免疫等关键性防控措施,争取实现预期目标。认真落实国家和自治区非洲猪瘟防控会议精神,压实责任,强化措施,确保不发生区域性重大疫情。

(二)实施品牌强农战略,提升“天赋河套”品牌价值

一是抓好“天赋河套”产品授权及基地监管。出台“天赋河套”农产品区域公用品牌授权准入、监督管理、奖励惩处、授权退出、品牌推介招商奖补等办法,实施“天赋河套”品牌产品全程管理。对“天赋河套”农产品区域公用品牌授权企业原料基地进行严格监管,严厉打击在授权产品原料基地上使用国家禁限用药物及药物残留超标的行为;加大品牌保护力度,严厉打击假冒伪劣,让“天赋河套”品牌越擦越亮。执行“退出机制”,对不遵守“天赋河套”授权管理办法的企业及不达标产品,撤销其“天赋河套”品牌商标使用权,对有违法违规行为的,依法依规严厉处罚。

二是大力推进绿色、有机、地标产品认证力度。认真落实农产品品牌建设意见,抓好国家有机农产品认证示范县创建工作。重点提高绿色有机认证数量,加快推进地理标志证明商标注册,争取新认证绿色、有机、地标产品40个。

三是加大“天赋河套”地域公用品牌宣传。一方面,充分利用农牧业信息网站、微信公众号、农业百科等媒体开辟“天赋河套”宣传专栏;另一方面,在农牧业龙头企业、专业合作社等醒目位置以及办公场所、日常办公用品、会议接待等都要体现“天赋河套”Logo宣传内容;还要充分利用各类品牌推介会、农博会、交易会和各种节庆假日,策划开展形式多样、丰富多彩的品牌宣传活动,讲好河套品牌故事,传播好河套品牌声音,提升“天赋河套”优质农产的知名度和美誉度。

四是组织实施好“天赋河套”品牌建设暨乌梁素海流域面源污染综合治理专项行动。借助市委“强党建、促振兴、惠三农”百日行动,突出宣传教育、培训引导、选址落实、政策推进等工作,形成市、旗、镇、村、组“五级”联动机制,全面推动“天赋河套”品牌建设。一要开好16个“天赋河套”品牌建设暨乌梁素海流域面源污染综合治理专项行动或研讨会。二要组建讲师团,深入各旗县区召开面源污染综合治理专题培训班,实现旗直部门、苏木镇、嘎查村干部培训全覆盖。三要梳理编印面源污染培训系列手册,分发到每一个家庭、每一位生产者、每一位经销商手中,实现标准化生产技术应知应会全覆盖。

(三)扎实做好乡村整治,优化农牧业高质量发展环境

深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以自治区启动实施“十县百乡千村”示范引领行动为契机,扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动,全力打好乡村振兴第一场硬仗。一是推进村庄规划编制。各旗县区农牧局要协同相关部门抓紧编制县域乡村布局规划和村庄建设规划,做到应编尽编。二是推进农村牧区“厕所革命”专项行动。完成水冲厕所改造1.2万户,卫生厕所普及率达到83%以上。建立农村牧区厕所管护长效机制,积极推动农村牧区厕所粪污与畜禽粪污一并处理并资源化利用。三是推进农村牧区生活垃圾治理专项行动。规划建设垃圾转运站21座,农村牧区生活垃圾处理收集设施建设达到70%以上;80%以上的嘎查村基本建成生活垃圾收运体系;所有村庄保洁机制建设全覆盖。四是推进农村牧区生活污水治理专项行动。建设镇村污水处理厂14个,逐步推进农村牧区黑臭水体治理。五是开展村庄清洁行动。开展“三清一改”清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农牧业生产废弃物,改变影响农村牧区人居环境开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动,引导农牧民清理庭院垃圾杂物,拆除危险废旧房屋,推进庭院整治建设。六是开展移风易俗行动。广泛开展文明镇村、星级文明户、最美家庭、道德模范等评选活动,推动移风易俗,树立文明乡风。七是开展“大棚房”问题专项整治行动。坚决按标准彻底整改,确保“农地姓农”。

(四)做好产业发展规划,夯实农牧业高质量发展基础

1.优化农牧业产业区域布局。编制完成全市农牧业绿色发展规划,聘请国家顶级专家团队细化编制粮油、肉乳绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质能等六大产业实施方案,引进和培育壮大龙头企业,推进全产业链发展、一体化经营。套区以粮食生产功能区和特色农产品优势区为目标,走规模经营、集约发展的路子。乌拉特草原在实施生态保护和生态修复的基础上,因地制宜地发展绒山羊、骆驼和马产业,主打天然草原绿色、有机品牌,适度发展休闲观光旅游业。乌兰布和沙区既要大力发展肉苁蓉、酿酒葡萄、蒙中药材等沙草产业,又要依托圣牧高科等龙头企业,稳定发展有机奶牛和肉牛。山旱区因地制宜发展荞麦、莜麦、马铃薯、谷子、绿豆等杂粮杂豆和饲草产业,重点打造绿色、有机品牌。

2.开展高标准农田建设。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,大力实施高标准农田建设,加快推进高效节水灌溉,稳步提升粮食综合生产能力。实施改盐增草(饲)兴牧工程50万亩,高标准完成乌梁素海周边5万亩试验示范项目;整合相关项目资金,在全市范围内推广应用五原县样板区的成功做法;同时,积极探索耐盐牧草品种筛选和高效栽培技术。通过政策引导、项目扶持等措施,力争小麦、向日葵秸秆还田率达到80%以上。充分利用好丰富的粪肥资源,三分之一的耕地施用农家肥。依托农机深松补助项目,实现三分之一的土地深松深翻。通过盐碱地改良、秸秆还田、增施有机肥、土壤深松深翻、麦后复种绿肥、优质牧草种植等项目的实施,全面提高耕地质量,推进农业可持续发展。

3.调优种植养殖业结构。种植业按照“稳粮、优经、增饲草”的思路,稳定粮食生产能力,力争优质小麦种植面积达到130万亩,青贮玉米面积达到80万亩;优化经济作物结构,向日葵种植面积调减到370万亩,扩大优质牧草、中药材种植面积。新增设施农业1.5万亩,集中打造10个万亩设施农业园区。养殖业按照“稳定发展肉羊、积极发展肉牛和奶牛、支持发展绒山羊和猪禽、适度发展特色养殖”的多元化发展思路。全市牲畜饲养量达到2300万头只。其中羊2160万只,奶牛16.5万头、肉牛9万头,生猪100万头,肉鸡600万羽,蛋鸡300万羽。水产养殖,完成全市现代渔业发展规划(2019-2025)编制。依托天然湖泊、水库、盐碱荒滩和湿地,通过政策、技术、资金、项目等支持,大力发展水产养殖业。

4.抓好农牧业产业扶贫。把产业扶贫与乡村振兴有效衔接,整合利用好各类项目资金,重点支持建设一批各具特色、优势明显的扶贫产业,加大对带贫能力强,效果好的新型经营主体支持。全面落实“市农牧业局牵头,各旗县区党委、政府负责落实”要求,加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色产业,推进贫困户与新型经营主体建立稳定的利益联结机制,提高贫困户的造血功能和增收致富的信心决心。

(五)推动产业融合发展,丰富农牧业高质量发展内涵

1.推进一二三产业融合。五原县通过产前产中产后有机衔接和一二三产业融合发展,形成了相对成型、成熟的肉羊、葵花等多个产业融合发展模式和全产业链条,被列为全国农村一二三产业融合发展先导区。各旗县区要积极争取国家的三产融合试点项目,以五原县成功经验为示范,争取更多的旗县成为国家或自治区产业融合发展试点。

2.加大招商引资力度。按照市委政府的发展思路定位和产业布局,以“天赋河套”为引领,重点围绕“六大”主导产业,调整完善招商引资项目库,争取引进一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高、带动能力强的农牧业大企业大项目。

3.培育新型经营主体。一是围绕“六大”主导产业,支持培育农牧业产业化龙头企业和联合体,重点抓好金草原肉羊养殖、旭一肉牛养殖等联合体项目建设,各旗县区要重点指导培育1个覆盖当地主导产业链条的农牧业产业化联合体。二是以新型职业农民培育工程为抓手,突出抓好农牧民专业合作社、家庭农牧场为主体的新型农业经营主体,培育新型职业农牧民2800人。三是加强农村牧区双创园区建设和实训孵化基地认定,培养懂农业、爱农村、爱农民“三农”人才队伍,吸引大中专毕业生及乡贤等各类人才返乡下乡创业创新。

4.农业社会化服务体系建设。推进重要农产品全产业链大数据建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程,支持农牧业服务公司、农牧民专业合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治等生产性服务。在农业防灾减灾、农牧业科技110服务、动物疫病防控、农村土地流转管理、新型农业经营主体培育、农产品质量安全监管、种子工程服务、电子商务服务、农产品流通营销9大体系上下功夫,加快培育各类社会化服务组织,为一家一户提供全程社会化服务。

(六)加大科技创新,增添农牧业高质量发展动力

1.发展现代种业,提升自主创新能力。建立以企业为主体的商业化育种创新体系,鼓励引导企业选育节水、节药、节肥的绿色品种,重点抓好专用小麦、青贮玉米、杂交向日葵、加工型蔬菜等农作物新品种引进、选育。加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊、戈壁红驼和河套大耳猪等良繁体系建设。加大地方优势特色良种的选育和提纯复壮工作,抓好二、三元经济杂交标准化规模养殖和提质增效;积极扶持肉牛、奶牛、奶山(绵)羊和驴繁育基地建设,建设国家级区域性肉羊良种繁育基地。

2.加大农牧业科技培训。按照“一村一个产业带头人、一组一个致富带头人、一户一个技术明白人”的目标,坚持分级培训的原则,培训师资队伍1000人次,培训科技示范主体3000人,普训农牧民30万人次。

3.打造高标准科技示范园区。围绕优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、农村一二三产业融合发展区、新型主体创业创新孵化区、农牧业高质量发展示范核心区、乡村振兴的样板区“五类园区”建设目标,重点建设科技示范园区115个以上,其中市级万亩标准化农业综合科技示范园区15个,旗县级标准化农业科技示范园区40个,乡镇级农业科技示范片60个。标准化规模养殖科技示范园区10个。对农牧业适用新技术、新品种、标准化绿色高效种养殖模式进行集成和示范推广,辐射带动农牧业高质量发展。

4.加强农牧业适用技术研发推广应用要充分发挥农科院在农牧业科技成果研发方面的突出优势,落实好与自治区农科院的项目合作,加强技术研发集成力度,将农牧业适用技术尽快转化为田间地头的现实生产力,重点推广种植、养殖、农机、水产等39项技术。开展农牧业技术推广“四端四联一平台”试点10万亩以农业技术推广系统为纽带,整合生产端、农资农机端、技术端和市场端的资源,搭建综合性服务平台,进一步深化“四级联创”行动全国农技中心、中国农业大学、自治区土肥站、内蒙古农业大学、市农技中心、杭后政府等部门),启动“科技小院”,力争将科技小院建成农技推广的基层服务站、技术攻关的前沿阵地、人才培养的示范基地。

5.强化基层农牧业技术推广体系改革与建设。健全乡镇农牧业综合服务站和村级服务点建设,推广“科技人员+涉农服务企业+经营主体+技术集成”的推广模式,引导各类经营主体参与农牧业技术推广服务。建设长期稳定示范基地14个,培训基层农技人员555名,农技推广APP使用率达到90%。

(七)深化农村牧区改革,激发农牧业高质量发展活力

1.抓好土地确权“回头看”。3月底前基本完成土地确权颁证工作,并做好“回头看”。保持农村土地承包关系稳定并长久不变,进一步完善“三权分置”制度,妥善化解遗留问题,做好确权收尾工作。积极探索和推进确权成果应用,建立健全县、乡、村三级土地流转服务体系,健全土地流转规范管理制度,引导农民采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转土地,探索发展多种形式的适度规模经营。

2.完成农村牧区集体产权制度改革试点工作。按期完成清产核资和集体经济组织成员身份确认,6月底前完成清产核资系统数据录入上报工作,同时成立股份合作经济组织,将集体资产以股份的形式量化到成员,发展股份合作,10月底前全面完成,并总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验。

3.完善利益联结机制。大力推广订单契约型、服务协作型、股份合作型等农企利益联结模式,支持龙头企业与农牧户、家庭农牧场、专业合作组织等新型经营主体建立稳定购销关系,让农牧户分享加工、销售环节收益,实现利益共享、风险共担。

4.深化农垦改革。按照现代企业制度要求,大力推进农垦垦区集团化、农牧场公司化改革进程。不断完善农牧场办社会职能剥离工作。

(八)拓宽农畜产品流通网络,畅通农牧业高质量发展渠道

支持并配合绿业公司在大中城市设立“天赋河套”产品展销窗口,在大型连锁超市设立“天赋河套”销售专区,在区域中心城市设立“天赋河套”产品精品馆、体验店、直销店。办好第三届巴彦淖尔绿色农畜产品国际博览会等为主的所有展会。引导龙头企业凭借品牌优势,力争把我市的绿色有机农畜产品做到全国品质最优、销售最好、名气最大,在全国打响“天赋河套”农产品区域公用品牌。

(九)推进信息化建设,提高农牧业高质量发展信息服务水平

一是加大设施农牧业智能管理应用加大互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在农业生产的应用,率先在设施农牧业上推广应用物联网等智能管理系统。二是推进指挥调度系统建设。推进“天赋河套”品牌服务平台建设,争取资金加快推动生产指挥调度系统(视频会议)向旗县延伸。三是全面提升服务信息化。争取国家和自治区信息进村入户项目支持,加快推进宽带网络向农村牧区延伸,利用农牧业信息网站、微信公众号和《农业百科》等,及时为农牧民群众提供实用、有效的信息服务。

(十)狠抓项目建设,突出农牧业高质量发展抓手

一是做好项目争取。围绕六大主导产业,加大政策研究,积极与国家部委、自治区有关厅局对接沟通,分头分块争取各类项目资金支持。二是严格项目审批。所有涉农涉牧项目,严格按照专家评审,局党组会议集体研究后下达。三是严肃项目监管。市旗两级农牧业部门要认真监管项目建设,尤其对市委政府重点实施的重大项目,要按照规划项目抓储备、签约项目抓落地、在建项目抓进度、建成项目抓运行的基本思路,进一步明确时间表、路线图、挂图作战、倒排工期,高标准实施,高效率推进。四是严把项目验收。按照项目建设标准和要求,对项目考核不达标或资金拨付不及时的旗县区,不予安排下一年度有关项目。

三、落实全面从严治党,全面加强自身建设

是落实党建工作责任制。要坚决贯彻党中央关于全面从严治党的各项决策部署,推动全面从严治党不断向纵深发展。要不断压实压紧抓基层党建工作责任,党组织书记要当好第一责任人,同时要进一步加大考核力度,健全完善追责问责机制,强化监督检查。

二是抓好思想政治工作。把讲政治放在首位,引导党员干部职工进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步强化中心组学习为龙头,带动各支部交流讨论学,党员干部自学为主要形式在深入开展“四学”活动的基础上,要重点在读、写、讲、听,即读原文原著、写体会、讲党课、听党课四个方面加强和提高,做到活学活用、学以致用。

三是抓好基层党组织建设。大力实施“北疆先锋”工程, 深入开展“创提行动”。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,进一步加强学习型、创新型、服务型党组织建设,选好配强党务干部,继续推进“1+N”区域化党建工作、党员“全链条”管理,完善基层党组织活动室、阅览室等阵地建设,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

四是抓好党风廉政建设。坚决落实局党组主体责任,提高政治站位,深化责任担当,纪检组监督责任,严明政治纪律和政治规矩,强化监督执纪问责力度,紧盯重点项目、重要事项,加大对项目、资金、纪律、财务管理等方面的督察工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

五是加强意识形态工作。进一步落实意识形态责任制,不断加强意识形态阵地建设工作,持续推进社会主义核心价值观建设,党的民族理论政策和民族团结宣传教育工作,使党员干部的思想信念更加坚强坚定,避免任何意识形态问题的发生。

六是积极推进法治建设。按照依法治市的有关要求,认真落实“谁执法谁普法”责任制和国家工作人员学法制度。做好三务公开、“七五”普法、保密等工作,切实把农牧业工作纳入法治化轨道。按照“一岗双责”的要求,认真落实安全生产责任制。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,持续提升人民群众安全感。

七是抓好自身建设。这次机构改革后,市委、旗县区党委农村牧区工作部门设在农牧局,农田整治、农业投资、农业综合开发和农田水利建设等项目任务划归农牧局,我们的职能拓展了,工作领域更广,任务更艰巨,面对新职能新要求,我们要提高政治站位,进一步提高干部把握新形势、接受新事物、解决新问题的能力和本领,要加快职能转变,准确把握机构定位,强化责任担当,弘扬总干精神,统筹抓好“三农三牧”工作。要求全系统广大党员干部要全面加强自身建设,不断创新工作理念和方式方法,强化实干担当,注重提高执行力,不断提高做好新时代“三农三牧”工作的能力和水平。要发扬农口干部兢兢业业、踏实肯干的优良传统,密切与农牧民群众的感情,一定把事关农牧民群众的好事办好实事办实,不断提高农牧民的获得感幸福感安全感。

八是加强目标考核和督查落实。要完成各项目标任务,贵在创新,重在落实。一分部署,二分督查,七分落实。进一步完善和规范考核指标体系,注重增强督查实效,对市委、政府和局党组确定的重大事项、重要工作、重点项目建立清单制度,完善跟踪问效,严格考核奖惩,确保各项工作落到实处。

同志们,新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述,在市委、政府的坚强领导下,锐意进取、攻坚克难、扎实工作,为决胜全面建成小康社会,打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,实现塞上江南、绿色崛起作出新的更大贡献!